О компании
Календарь выставок
Наши партнеры
Информация для прессы
Календарь бизнес-туров

07.11.2008:
Изменение суммы финансовых гарантий. Останутся ли в Сибирском регионе туроператоры?

7 ноября 2008 года в 12.00 в МВЦ «ITE Сибирская Ярмарка» состоялась пресс-конференция «Изменение суммы финансовых гарантий. Останутся ли в Сибирском регионе туроператоры?», где обсуждались планируемые изменения законодательства, регламентирующего работу туристических организаций на территории РФ.

В пресс-конференции приняли участие:
  • Нечаев Петр Николаевич – заместитель председателя комитета внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации Новосибирской области; 
  • Сергей Владимирович Тихомиров – заместитель председателя исполнительного комитета МА «Сибирское Соглашение», директор департамента по внешнеэкономической деятельности; 
  • Елена Валерьевна Комлева – председатель правления Новосибирской ассоциации туристских организаций; 
  • Виктор Эвальдович Данн – член правления Новосибирской ассоциации туристских организаций.
В настоящее время функционирование туристических предприятий малого и среднего бизнеса оказалось под угрозой. На рассмотрение Государственной Думы вынесен проект изменений статьи 17(2) Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Предполагаемое изменение будет связано с увеличением размера финансового обеспечения деятельности туроператоров с 10 млн рублей (согласно предыдущей редакции статьи закона) до 100-150 млн рублей.
Как отмечалось в ходе пресс-конференции, принятие законопроектов не защитит клиентов крупных туроператоров из-за недостаточности финансовой гарантии по отношению к объему оказываемых услуг. В то же время, установление финансового обеспечения в размере 100 или 150 млн рублей неадекватно для туроператоров с годовым оборотом до 50 млн рублей, которые на рынке туристических услуг составляют большинство. Подобное увеличение финансовых гарантий станет непосильным бременем для региональных туроператоров и вынудит малые и средние предприятия уйти с рынка.

По мнению экспертов, увеличение финансового обеспечения деятельности туроператоров, носящее уравнительный характер для туроператоров с разным объемом реализуемых услуг, не способно обеспечить достижение социально значимых целей, заявленных в законопроектах. Следствием изменений законодательства станет повышение уровня монополизации рынка, сокращение в регионах налоговых поступлений в бюджет, потеря рабочих мест. Ущемление интересов потребителя турпродукта произойдет сразу в нескольких аспектах – это сокращение ассортиментного ряда и повышение стоимости услуг, а также снижение суммы страхования каждого клиента. 

Решением проблемы представители малого и среднего туристического бизнеса считают либо дифференцированный подход в сфере установления финансовых гарантий, который должен быть основан на объеме оборота туроператора, либо абсолютное страхование каждого клиента. Именно эти решения были озвучены на пресс-конференции как оптимальные пути для сохранения малого и среднего бизнеса туристической отрасли.
 
Обсуждение данной проблемы активно идет во всей туристической отрасли России. 5 ноября 2008 года Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) официально признала, что многократное увеличение размера финансового обеспечения туроператоров ущемит интересы малого и среднего турбизнеса. ФАС считает, что принятие одного из двух законопроектов «О внесении изменений в статью 17-2 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», будет иметь серьезные негативные последствия для рынка международного туризма в Российской Федерации. Об этом говорится в письмах ФАС России, направленных в адрес первого заместителя председателя правительства РФ И. Шувалова, полномочного представителя правительства РФ в Госдуме А.В. Логинова, министра спорта РФ В. Мутко и председателя комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству Е. Федорова.